全程代理

 

受理室工作人员正在接待来访办事人员

 

公示上墙的受理项目、工作流程图、受理人职责

 

全程代理受理室
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全程办事代理制工作实施方案
 
 为深入贯彻“十六大”精神和“三个代表”重要思想，进一步转变政府职能和机关工作作风，规范行政行为，提高办事效率，从源头预防腐败现象和不正之风的发生，进一步密切党和政府与人民群众的关系，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制和科学简洁的为民办事制度，为加快房山区畜牧水产业建设步伐创造良好的发展环境，中心决定推行“全程办事代理制”工作。为做好此项工作，特提出如下实施方案。
    一、“全程办事代理制”的内涵及工作原则
　 （一）“全程办事代理制”的内涵
　  全程办事代理制是指以承办单位无偿代理为形式，通过内部有机运作，依法全程代理替申办人办理其所申办事项的一种新的工作制度和办事方式。基本内容是：承办单位对外设立统一的受理窗口，依据本单位工作职能确立受理事项范围并以一定形式向社会公开，在严格的制度约束下，从接到申办人办事申请开始，经过受理、承办、回复等环节，在规定的时限内办结申办人所申办的事项，为办事人提供便捷、高效、优质的全过程代理服务。
　　（二）工作原则
　　 实施“全程办事代理制”，遵循“便民、公开、依法、高效”的原则。
　　便民原则：便民就是实施全程办事代理制，让干部成为群众办事的代理人，由机关内部有机运作代替群众直接办理。切实减轻群众办事的负担，解决群众办事难问题。
　　公开原则：公开就是结合政务公开制度，实行服务项目、服务对象、责任单位、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、监督办法和全程代理人公开，做到能不能办、如何办、谁代理办、什么时间办完清楚明白，以便于群众更好的实施监督。
　　依法原则：就是要坚持依法办事，严格遵守法律法规，按规定程序和要求办理，做到既合规又让群众满意。
　　高效原则：结合服务承诺制，对每一件群众申请办理事项，严格规定承诺时间，随时受理，限期办结，切实提高办事效率。
　　 二、实施“全程办事代理制”的范围
　 （一）单位范围
　　中心机关畜禽管理科、水产科、水产技术推广站、渔政监督管理站、畜牧兽医总站、兽医卫生监督检验所。
  （二）工作内容范围。
　  我们的服务对象主要是区内基层单位和群众要求办理的本单位职责范围内的事项。如家畜、家禽等信息咨询养殖技术指导服务；动物疫病治疗、防治等业务咨询解答；水产养殖有关试验示范和推广项目的申报等内容和受农委受理窗口委托的 7 项内容，分别是：渔业捕捞、渔业养殖、国家二级保护水生野生动物（包括《濒危野生动物植物物种国际贸易公约》附录 Ⅱ、Ⅲ中的物种 ）捕捉、驯养、繁殖、经营利用及运输许可证；动物诊疗、兽药经营、种畜禽生产许可证；动物防疫合格证。
 
　　 三、实施“全程办事代理制”的方法
　　 （一）“全程办事代理制”的运行方式
　　 中心机关设立受理窗口，实行一个窗口对外办理一切事务。
　　 （二）受理事项的确立
　　 凡我单位责任范围之内的事项，都在“全程办事代理制”受理事项范围之内，我们共确立了 15 个服务事项；另外 4 个审批、 1 个核准、 2 个审核事项为农委受理窗口委托，并明确了办事要求和时限。
　　（三）确定了窗口工作人员 2 名
　　（四）工作程序
　　 我们单位按照“受理、承办、回复”程序组织实施
　　 1 、窗口受理。受理窗口一口对外，统一负责接待到本单位办事群众并受理其所申办的事项。凡到机关办事，只需向受理室提出办事申请，提供相关材料。对于申请材料齐全，可当场或当日办结的简单事项（即办件），即收即办。对于申请材料不齐全的，一次性向申请人出具应补交材料清单，待申请人补齐后受理。对材料齐全的非即办件（承诺件和联办件），受理后及时转交全程代理人，按承诺的时限办结。本单位初审后需报上级对口部门审批的事项（上报件），要代为申报，跟踪办理，直至办结反馈。对于因政策、法律法规不能办理或不属于本单位受理的事项（退回件），书面向申请人说明理由或告知应申办的单位。对需要多个部门联合办理的行政许可事项，实行首接负责制，即第一个接件的部门负责协调相关部门，确定联合审批时限并对外公布。
　　 2 、全程代办。受理窗口对受理的承办件进行登记、填写承办单，经签名作交接手续后转交全程代理人。全程代理人接受承办事项后，代表申请人按照本单位的内部运行程序，交由具体承办人办理，并负责全部办理过程的跟踪和监督，包括呈报领导审批、盖章等环节，直至按时办结。需要现场踏勘的事项，具体办理人要及时组织现场踏勘，需要申办人到场的由全程代理人负责通知，原则上具体办理人不与申办人直接接触。
　　3 、及时回复。承办事项按规定时限办结后，由具体承办人递交全程代理人，全程代理人复核后，交回受理室，由受理室将办理情况反馈给申请人。整个办理过程，每个环节必须做好手续交接，以便明确责任，利于监督。
　　四、实施“全程办事代理制”的步骤
　　 (一）成立了组织机构
　　 成立了由中心党委书记张建国、中心主任刘志义为组长的全程办事代理制工作领导小组。领导小组下设一个办公室和一个督查组，分别负责“全程办事代理制”的日常工作和监督、检查及考核工作。
　　 （二）建立 “全程办事代理制”的规章制度和各项职责
　　 规章制度 5 项：
　　 1、房山区畜牧水产服务中心全程办事代理制度；2、房山区畜牧水产服务中心首问责任制、责任追究制 ；3、房山区畜牧水产服务中心全程办事代理廉政勤政建设制度；4、房山区畜牧水产服务中心全程办事代理工作回访制度；5、房山区畜牧水产服务中心全程办事代理奖惩制度。
　　 职责 4 项 ：
　　1 、全程办事代理投诉督查组工作职责；2 、全程办事受理人员职责；3 、全程办事代理人员职责；4 、全程办事承办人员职责。
　　 同时我们还制定了房山区畜牧水产服务中心全程办事代理内部投诉督查管理办法；全程办事受理室人员工作纪律；全程办事工作人员守则；文明用语、十要、十不要。
　 （三）制定房山区畜牧水产服务中心全程办事流程图
　 （四）从二ОО四年四月开始全面实施“全程办事代理制”
　　1 、启动受理窗口，专门接待办事群众。
　　2、窗口工作人员正式到位，明确责任。
　　受理人：是指受理群众所申办事项的窗口工作人员，负责办事群众的接待、咨询解释，申办事项的受理、转办、督办、答复、陪同服务等。
　 　全程代理人：是指对办理事项进行全程代理的工作人员，主要负责监督具体办理人员在承诺期内办结事项、协调科室之间的项目办理，负责科室之间材料的移交、对办结事项复核、移交受理室。全程代理人由各科的科长、站长、所长担任。
　　具体承办人：是指承办单位具体办理事项或承办某一个环节的工作人员， 主要保证在承诺期内办结事项、及时向全程代理人移交材料。根据受理的事项由科长指定受理事项的具体承办人。
　　 以上是我们推行“全程办事代理制”的具体实施方案，在实施过程中要不断听取各方面意见，不断总结经验，找出不足，结合工作实际不断完善创新，保障“全程办事代理制”在人中心的顺利实施，不断促进机关作风的转变，树立公正、透明、高效、便捷的机关形象。
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